POTERE LEGISLATIVO ED ESECUTIVO

Kant osserva che ogni governo democratico è dispotico, perché se il potere è nelle mani di tutti, allora non ci può essere distinzione fra potere legislativo ed esecutivo. Egli, infatti, considera quest’ultima contrapposizione come primaria e irrinunciabile, nonché caratteristica delle repubbliche rispetto ai dispotismi. Per risolvere questo problema, le democrazie moderne hanno inventato diversi sistemi: il primo è quello francese e americano, che distingue fra un Presidente, che detiene l’esecutivo e un Parlamento, che detiene il legislativo, entrambi eletti direttamente dal popolo con periodizzazioni sfasate. In Italia, invece, il popolo elegge il Parlamento, che detiene il legislativo e che a sua volta dà la fiducia al Governo, che detiene l’esecutivo. Tuttavia l’esecutivo usa in modo massiccio le leggi delega e i decreti legge, invadendo così spesso il legislativo e, in fondo, in un certo senso, il Parlamento detiene entrambi i poteri tramite la fiducia. Non sembra esserci una reale distinzione: da un lato il Governo legifera ed esegue, dall’altro il Parlamento ha una funzione di controllo sul primo. Questo sicuramente non è un bene. Probabilmente da noi neanche una Repubblica presidenziale alla francese sarebbe adeguata, perché gli italiani sono troppo passivi politicamente e pecoroni, per cui seguirebbero il capo a testa bassa in una deriva plebiscitaria. Non so, forse si potrebbe immaginare un sistema bicamerale, in cui il Senato fa le leggi attraverso un gruppo di ministri legislatori controllati dall’assemblea plenaria e, invece, la Camera le applica mediante un gruppo di ministri esecutori, anch’essi controllati dall’assemblea plenaria.

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